Отчет Губернатора Севастополя Михаила Развожаева

«Город, идущий вперед»

Отчет Губернатора Севастополя Михаила Развожаева

2 сентября 2025 года

 

Уважаемые друзья, коллеги, единомышленники!

Представляю итоги работы и дальнейшие планы развития Севастополя в ближайшей и среднесрочной перспективе.

 

Севастополь на передовой

За эти 5 лет наша страна и Севастополь столкнулись с серьезными вызовами. Вы помните: 2020-2021 годы — это время эпидемии коронавируса. С 2022 года Россия ведет вооруженную борьбу с нацизмом, поднявшим голову на Украине.

Вновь, как в Крымскую войну и в годы Великой Отечественной, Севастополь находится на передовом рубеже защитников Отечества.

Жителями города передано почти 2 тыс. тонн необходимых вещей и оборудования, инструментов, спецсредств, спецодежды нашим военнослужащим и военным госпиталям. Только маскировочных сетей ежегодно изготавливается свыше 100 тыс. кв. м.

В волонтерских группах города, которые помогают бойцам, состоит более 5,5 тыс. человек.

Этот действительно массовый общественный порыв подтверждает обостренное чувство долга и патриотизма севастопольцев. На освобожденные от нацистов территории новых субъектов Российской Федерации направлено свыше 460 тонн гуманитарной помощи, восстановлено более 60 объектов социальной инфраструктуры.

Многие наши соотечественники взяли в руки оружие и воюют на фронте. О севастопольцах из 810-й бригады морской пехоты лучше всего сказано нашим Верховным главнокомандующим, Президентом России Владимиром Владимировичем Путиным: «Просто героические ребята. Сражаются героически». Огромная благодарность от севастопольцев нашим воинам и морякам-черноморцам, которые отстаивают родную землю и русских людей в Новороссии, защищают наше небо и море от вражеских ударов.

К сожалению, есть потери среди наших героев. В дополнение к тем мемориальным объектам, которые уже есть в городе, совместно с ветеранскими и волонтерскими организациями необходимо создать музейный центр об участии Севастополя в исторических событиях СВО. Это будет не только долг памяти, но и сильное по своему эмоциональному и нравственному воздействию средство патриотического воспитания.

Я очень рассчитываю на использование в жизни нашего города потенциала тех, кто сражался и сражается за Россию. Уверен, они найдут свое место в экономике, управлении, работе с молодежью. И на это нацелена наша образовательная региональная программа «Севастополь — город героев» для воинов и ветеранов СВО. Вижу в них серьезный кадровый резерв для будущих проектов городского развития и надеюсь на активное взаимодействие в этом направлении с Ассоциацией ветеранов СВО Севастополя.

 

Экономические достижения

Несмотря на сложные внешние вызовы и антироссийские санкции, Севастополь за последние 5 лет демонстрирует уверенную динамику роста, устойчивое социально-экономическое развитие.

 Валовый региональный продукт в стоимостном выражении вырос более чем вдвое. Индекс промышленного производства увеличился более чем на 62%, причем значительная прибавка фиксируется 2 последних года. То есть, после введения санкций не было допущено падения и были найдены новые источники роста. По занятости Севастополь лидирует в Южном федеральном округе: в городе самый низкий уровень зарегистрированной безработицы, по этому показателю он входит в пятерку лучших регионов России. Крепкая экономика — это возможность больше зарабатывать в бюджет и больше тратить на социальные нужды. Если в начале 2020-х годов мы обеспечивали из собственных средств только чуть больше 40% обязательных расходов бюджета, то теперь эта цифра увеличилась в 1,5 раза и составляет около 60%. И это при том, что бюджетные расходы за 5 лет выросли вдвое. Примерно половина расходов стабильно идет на финансирование социальных обязательств и программ. В 2025 году это свыше 34 млрд руб.

О чем говорят эти итоги?

Во-первых, создана экономическая база, способная справиться с существующими вызовами и рисками.

Во-вторых, есть перспективы дальнейшего развития экономики и социальной сферы города.

В-третьих, достигнутые результаты позволяют на ином, гораздо более эффективном уровне строить планы действий.

В феврале этого года после обсуждения с депутатами и общественностью был принят Генплан развития Севастополя до середины 2040-х годов. Без преувеличения, это — знаковый для города документ.

Впервые в современной истории Севастополя он учитывает совокупность актуальных аспектов градостроительства и городского хозяйства. Установлены функциональные зоны города, определены транспортные схемы и зеленый экологический каркас. Комплексный подход к развитию территорий заявлен в качестве основы градостроительной политики.

 

Стратегия развития Севастополя

Теперь надо сделать следующий шаг: принять новую стратегию социально-экономического развития Севастополя на ближайшую и среднесрочную перспективу.

Федеральный центр оказывает полную поддержку Севастополю, и это придаст новый импульс развитию города. К работе над стратегией следует привлечь депутатский корпус, представителей партий и общественных организаций, бизнеса, нашего научного сообщества. И, конечно, использовать огромный массив предложений от жителей, которые постоянно поступают ко мне и в правительство города.

Ключевые моменты в планах развития города.

Первое — это максимальное использование конкурентных преимуществ Севастополя: от природно-географических факторов до нашего уникального научного и культурного потенциала.

Второе — необходимо построить и запустить эффективную и сбалансированную экономическую модель, способную создавать рабочие места для жителей города и генерировать доходы городского бюджета. Эта модель должна быть также вписана в общеэкономические приоритеты развития страны.

Третье — необходимо обеспечить рост уровня жизни севастопольцев, расширить для них возможности самореализации, применения своих способностей и знаний в родном городе. Это то, что экономисты называют инвестициями в человеческий капитал, развитие которого определяет потенциал региона. И Севастополь по социальным показателям должен быть среди лучших городов России.

Четвертое. Севастополь имеет особое значение как центр российской патриотической духовности и культуры. Поэтому должны быть созданы условия, во-первых, для сохранения и приумножения нашего наследия, а во-вторых, для максимального знакомства с ним граждан нашей страны.

Севастополь должен стать одним из лидеров в деле патриотического воспитания и продвижения наших историко-культурных традиций.

И, наконец, пятое. Севастополь — колыбель и база Черноморского флота. Этот статус и связанные с ним потребности флота обязательно следует учитывать. Флот оказывает большую помощь городу, и решение проблем военнослужащих и их семей является безусловным приоритетом.

Открытием в этом году в Казачьей бухте накануне праздника Победы многофункционального культурного центра завершилось создание в этом районе, где проживает много военных, полного комплекса социальных учреждений: поликлиники, школы, детского сада, культурного центра.

Несколько ключевых моментов, на которых должны быть сконцентрированы усилия в ближайшие годы.

 

Инновации и образование

В экономике необходимо осваивать направления высоких технологий. Сегодня в этой области в России открываются новые ниши и возможности.

Пока доля так называемого хай-тека в валовом региональном продукте невелика, но Севастопольский государственный университет, другие научные и научно-технические коллективы города могут стать лидерами инноваций.

Яркий тому пример — работа межрегионального научно-образовательного центра «МореАгроБиоТех», в который, помимо СевГУ, входят Морской гидрофизический институт РАН, Институт биологии южных морей, Институт природно-технических систем.

За короткий срок были созданы образцы мирового уровня в области автоматического судовождения, производства надводных и подводных безэкипажных судов и морских роботов. Разработанные специалистами СевГУ системы управления могут также найти применение в авиации, что открывает дорогу для участия Севастополя в национальном проекте «Беспилотные авиационные системы».

Университет выдержал строгий конкурсный отбор среди вузов страны и вошел в государственную программу «Приоритет 2030». Согласно этой программе предусмотрено создание научно-образовательного кластера «Прибрежные и морские технологии», который будет специализироваться в сфере высокотехнологичного приборостроения и робототехники. Причем часть проектов предполагается выполнять совместно с нашими предприятиями судостроения и судоремонта.

По соглашению с госкорпорацией «Росатом» поддержку получит университетский Институт ядерной энергии и промышленности для подготовки кадров и разработки новых ядерных и энергетических технологий.

Огромное значение для университета и для города будет иметь образование на базе Института фундаментальной медицины и здоровьесбережения СевГУ кластера высокотехнологичной медицины, который обеспечит жителей города передовыми медицинскими услугами. В частности, предусматривается открытие университетской поликлиники на 20 тыс. прикрепленного населения, клиники и реабилитационного центра на 320 мест.

Реализация этих планов требует серьезного усиления нашего университета с точки зрения его материальной базы, кадров, условий для преподавания и проведения исследований. Недавно я принял решение о назначении губернаторских стипендий 30 молодым ученым, чтобы поощрить их к научному поиску и работе в Севастополе.

 

 

Кампус международного уровня

Новым этапом в развитии университета станет проект современного кампуса в поселке Голландия. В нем будут проживать и учиться 15 тыс. студентов, в том числе из других регионов России. Проект предусматривает строительство учебных корпусов и лабораторий, общежитий, технопарка, медицинского кластера, спортивного центра.

Общая стоимость работ, конечно, велика, и я благодарен Президенту Владимиру Владимировичу Путину, который во время встречи со мной в феврале этого года поддержал наши предложения.

В результате Севастополь получит не только университетскую инфраструктуру мирового уровня. Новый кампус откроет дополнительные возможности для учебы и работы севастопольцев, изменит облик Северной стороны города. Проект предусматривает реконструкцию причала, строительство транспортно-пересадочного узла, дорог и инженерных коммуникаций, реставрацию архитектурного ансамбля Морского кадетского корпуса начала XX века, затем Высшего военно-морского инженерного училища.

А если говорить о чисто экономической стороне дела, то после завершения кампуса в полном виде к 2035 году он будет ежегодно приносить экономический эффект почти на 10 млрд руб. в виде доходов от исследований, деятельности технопарка, увеличения занятости, уплаты налогов.

Именно такие комплексные проекты, совмещающие науку и инновации, хозяйственную выгоду и социальную значимость, должны создавать основу экономики Севастополя.

 

IT-сфера

К проектам в инновационной сфере относится IT-парк, миссия которого — привлечь в Севастополь представителей IT-индустрии. Благодаря уже созданной инфраструктуре наш IT-парк приобретает известность.

На его площадке присутствуют более 45 компаний-резидентов, в которых работают свыше 750 человек. Действует центр детского цифрового образования «IT-куб «Гагарин». С помощью СевГУ, работающего в кооперации с IT-парком, в 2024 году привлечено в IT-стартапы 139 млн руб. инвестиций, а в 2025-2027 году этот объем может превысить 600 млн руб.

Готов начать работу в Севастополе один из крупнейших в России IT-холдингов. Соглашение об этом подписано в ходе Петербургского международного экономического форума.

Есть множество примеров эффективной предпринимательской деятельности в производстве, о чем говорит общий рост промышленности в городе на 18% только за прошлый год. Но часто возникает вопрос о масштабировании успешных производственных решений. Эту задачу выполняет технопарк. Технопарки нужны в нескольких районах города. Это не только создаст новые рабочие места, но и приблизит место работы к месту проживания, разгрузит тем самым транспортные коммуникации. Среди таких перспективных точек можно назвать Камышовое шоссе, территорию бывшего предприятия «Маяк», Инкерман, Северную сторону.

В этом году ожидается запуск Индустриального парка на Камышовом шоссе. Планируется, что в нем развернут производство свыше 40 компаний, которые создадут более 1 тыс. рабочих мест.

Хорошо показал себя в поддержке предпринимателей Фонд развития промышленности Севастополя. За 5 лет профинансированы на льготных условиях 29 проектов в сфере промышленного производства. Предприятиями, получившими помощь, создано 250 новых рабочих мест, выпущено продукции на 8,6 млрд руб. — многократно больше, чем было вложено Фондом.

 

Морская экономика

Излишне повторять, насколько важен для экономики Севастополя порт. Последние годы в условиях западной санкционной блокады он фактически бездействовал. Теперь обозначилась перспектива, и мы намерены активно работать в этом направлении. В ходе Петербургского международного экономического форума в июне подписано соглашение с профильными федеральными ведомствами и инвестором о развитии порта в Камышовой бухте.

Уже в 2026 году планируется увеличить объем перевалки грузов и контейнеров. До 2030 года будет построен новый причал для крупнотоннажных судов, новые логистические мощности обработки и хранения грузов. Годовой объем основной перевалки морских контейнеров составит порядка 250-300 тыс. и общей перевозки грузов до 8,5 млн тонн. Первые тестовые рейсы контейнеровозов уже сделаны и продолжают выполняться.

Развитие порта окажет сильное положительное воздействие на экономику и городское хозяйство. Потребуется реконструкция подводящих транспортных путей, возникнут условия для появления перерабатывающих производств в кооперации с портовой логистикой. Будут созданы до 500 новых высокотехнологичных рабочих мест и центр профессиональной подготовки и обучения. Работа порта также вызовет спрос на сервисное обслуживание и ремонт судов.

В сфере судостроения и судоремонтов будет продолжаться совместная работа с Объединенной судостроительной компанией по поиску заказов и освоению новых компетенций нашими предприятиями. Помимо участия в портовом проекте, существует перспектива в области производства автоматизированных морских судов и аппаратов.

 

Градостроительная политика

Одним из лидеров экономики Севастополя является строительный комплекс. За 5 лет в городе построено свыше 2,5 млн кв. м. жилья, в том числе более 550 тыс. кв. м. многоквартирных домов.

Сформировано совершенно новое качество градостроительной политики.

Больше не будет кварталов без сопутствующих дорог, школ, детских садов, поликлиник, спортивных площадок, скверов и бульваров. Только комплексное развитие территорий.

Уйдет в прошлое хаотичная уплотнительная застройка. Только на свободных территориях, определенных генпланом.

К предложениям о застройке жильем промышленных площадок будет очень осторожное отношение. Поспешных решений не будет. Предупреждаем об этом застройщиков. В приоритете — размещение на этих участках нового производства или социальных объектов. Это касается, в частности, площадок «Паруса» и «Эры». Заодно выясним, почему собственники довели предприятия до такого плачевного состояния. Потребуется — вернем в государственную собственность, как было с «Маяком».

Принято решение, что не менее 5% жилой площади по проектам комплексного развития территорий застройщик обязан передать городу под служебное жилье и другие жилищные программы.

Это принципиально важно. В течение длительного времени в Севастополе не было ничего подобного. И теперь появился эффективный инструмент привлечения, закрепления и поощрения нужных городу кадров. В течение 5 лет в распоряжение города должны поступить около 50 тыс. кв. м. жилья.

 

Агропромышленный сектор

6 лет назад совершенно правильно была сделана ставка на восстановление в окрестностях Севастополя виноградарства как основной культуры, использующей уникальные местные климатические и почвенные условия.

Были заложены виноградники, привлечено более 10 млрд руб. инвестиций, создано свыше 530 рабочих мест. С нуля построен винзавод с инвестиционной составляющей в 4,5 млрд руб., идет модернизация еще 2 заводов, в том числе в Инкермане. Только за 2024 год в бюджет от хозяйственной деятельности виноградарей и виноделов поступило более 900 млн руб. налогов.

Рост виноградарства и виноделия, а также его кооперация с туристическим бизнесом будут определять облик аграрного сектора Севастополя и в дальнейшем.

Будут поддержаны другие направления сельскохозяйственной деятельности, такие как фермерские хозяйства, занятые выращиванием овощей, птицеводством или производством молочных продуктов. Здесь может идти речь только о малых объемах, но они важны, поскольку фермеры поставляют продукцию на местный севастопольский рынок.

В крайне сложном положении оказалась традиционная для Севастополя рыбохозяйственная отрасль. Во многом это связано с серьезными ограничениями лова в условиях военных действий на Черном море, а также с последствиями штормов осени 2023 года, которые нанесли урон фермам аквакультуры.

В 2024-2025 годах впервые получены крупные федеральные субсидии для поддержки рыбной отрасли на общую сумму свыше 320 млн руб. Добавили еще более 130 млн руб. из регионального бюджета. В итоге удалось сохранить коллективы работников рыболовных организаций и рыболовный флот.

И даже в таких непростых условиях наши рыбаки держат первенство в бассейне Азовского и Черного морей по вылову рыбы. Увеличили его в этом году почти на 50%.

 

Туризм и культурное наследие

Туризм — стратегический приоритет экономики Севастополя.

Задача — открыть для граждан нашей страны уникальное историческое и духовное наследие, традиции и сегодняшний день «вернувшейся в родную гавань» патриотической столицы России, по определению нашего Президента Владимира Владимировича Путина («РБК», 18.03.2014).

Огромный потенциал туризма в Севастополе еще более вырос после открытия в 2024 году музейно-храмового комплекса «Новый Херсонес». Только за год с небольшим его посетили свыше 3 млн человек: жители Севастополя, Крыма и гости города.

Привлекательность Севастополя усилят объекты культурного кластера, сооружение которого заканчивается на мысе Хрустальный. Город получит археологический парк, театр и выставочные залы мирового уровня для Российской галереи искусств. Уже в декабре этого года галерея представит свой первый выставочный проект, посвященный истории Севастополя.

Только в прошлом году, несмотря на транспортные ограничения в Крыму, в Севастополе побывали свыше 2 млн экскурсантов и туристов. В нынешнем году прирост еще выше: в 3 раза по экскурсантам и более чем на 50% по туристам.

В туристическом секторе города заняты более 1,5 тыс. наших предприятий малого и среднего бизнеса. Подсчитано, что каждое новое рабочее место в сфере туризма приводит к созданию до 5 рабочих мест в смежных отраслях. Туризм стабильно приносит за последние годы от 400 до 600 млн руб. в виде налогов в городской бюджет.

Такие объемы и такая динамика подтверждают, что туристическая индустрия может и должна быть весомой в городской экономике. Но пока используются далеко не все возможности для этого. Город теряет сотни миллионов рублей.

Поэтому в ближайшие годы в туристическом секторе надо решить несколько задач.

Во-первых, это развитие инфраструктуры и сервиса, прежде всего увеличение количества мест коллективного размещения туристов. Сейчас это порядка 200 объектов с 7 тыс. гостиничных номеров, а необходимо в несколько раз больше. Развитие туристического комплекса предполагается вести на Северной стороне на неблагоустроенных сейчас прибрежных территориях. В результате этот район Севастополя получит новую инфраструктуру, набережные, пляжи и до 1 тыс. новых рабочих мест. Курортно-рекреационный комплекс на Северной стороне включен в федеральный проект создания туристических центров «5 морей и озеро Байкал».

Во-вторых, необходимо разнообразить предлагаемые туристические маршруты и активности. В этом направлении уже предприняты крупные шаги. Среди них создание яхтенной марины в Балаклаве, проект экологического туризма «Большая севастопольская тропа».

В центре внимания остается развитие маршрутов, связанных с посещением памятников и мемориальных мест Крымской войны, обороны и освобождения Севастополя в Великую Отечественную войну. Планируется поддерживать и расширять деятельность парка «живой истории» «Федюхины высоты». Парк стал точкой притяжения военно-исторического туризма, а также крупнейшей площадкой для реконструкций и событийных мероприятий, связанных с историей Севастополя и Крыма от античности до наших дней.

Успехи виноделия позволили сформировать уникальный туристический маршрут «Терруар Севастополь», который включает знакомство с работой хозяйств по выращиванию винограда и производству вина. В 2024 году проект привлек 52 тыс. туристов, а к 2030 году это количество может вырасти до 170 тыс.

И третья серьезная задача для туриндустрии — подготовка собственных кадров в Севастополе. Важно установить баланс между спросом и предложением, чтобы растущая туристическая отрасль была обеспечена кадрами.

Эффективная работа экономики должна создавать условия для решения крупных социальных задач.

 

 

 

Историческая память

Обостренные чувства и внимание севастопольцев вызывает вопрос сохранения исторической памяти и неповторимого облика нашего города.

В течение последних 5 лет были приведены в порядок 158 мемориальных объектов, связанных с событиями Великой Отечественной войны. В том числе свыше 70 братских могил и одиночных захоронений павших воинов. Отреставрированы символы воинской славы Севастополя — памятники «Солдат и матрос» и «Штык и парус».

Долгом перед памятью героев является сооружение музейно-мемориального комплекса «Защитникам Севастополя 1941-1942 годов». Такой мемориал имеет общероссийское патриотическое значение, как памятники Сталинграда или Брестская крепость.

Проект мемориала сейчас проходит государственную экспертизу, и в следующем году в планах приступить к его сооружению.

Злободневной и резонансной темой остается Исторический бульвар. Севастопольцы заждались его открытия. Процесс реставрации одного из символов города, который вели различные федеральные организации, недопустимо затянулся.

В июне Президент России Владимир Путин рассмотрел обращение с просьбой о передаче работ по бульвару от федеральных севастопольскому подрядчику и поддержал его.

Теперь ход реставрации в руках города, и есть уверенность в том, что при плановом поступлении средств работа будет завершена. 200-летний юбилей великого писателя, участника обороны Севастополя Льва Николаевича Толстого будет отпразднован на обновленном Историческом бульваре.

Продолжается благоустройство улиц и ремонт зданий в исторической части города. Работает региональная программа капремонтов, также разрабатывается отдельная программа, предусматривающая ремонты домов на центральном кольце, в первую очередь крыш и фасадов.

Здесь есть сложные вопросы. Многие из фасадов испорчены кондиционерами, разными обстройками балконов, изменениями окон. В планах выходить на федеральный уровень, чтобы принять правовые нормы, регулирующие порядок и источники финансирования работ по восстановлению первоначального внешнего вида зданий, формирующих уникальную архитектурную среду Севастополя.

Большие работы по восстановлению памятников архитектуры планируется выполнить до 2030 года в Балаклаве в ходе реализации проекта Яхтенной марины. Сейчас ведутся необходимые исследования для реставрации исторических зданий на Таврической набережной и набережной Назукина.

В планах обязательно продолжить избавляться от уродливых построек, возведенных по сомнительным основаниям разного рода коммерсантами в знаковых местах Севастополя и его окрестностей. Это сложная и трудная работа.

 

Городское хозяйство

Занимаясь историческим центром, нельзя забывать о состоянии других районов города. Приоритетны несколько программ. Прежде всего, это ремонты в многоквартирных домах.

Выполнены различные виды ремонтных работ по фасадам, крышам, подвалам, инженерным коммуникациям в 1 750 домах. Это половина всех многоквартирных домов в городе. Сейчас в работе еще 165 зданий, а в предстоящие 5 лет ремонтные работы пройдут в еще более 1 200 домах во всех районах Севастополя. Таких объемов ремонта в Севастополе никогда до этого не было.

Назревший вопрос — это реновация лифтового хозяйства. Отведенный срок эксплуатации для большого количества лифтов в многоквартирных домах истекает. На настоящий момент заменено свыше 460 лифтов. До 2030 года должна завершиться замена лифтовых подъемников. Это более 320 единиц.

Третье — это городское освещение.

За 5 лет количество уличных источников света увеличилось: сейчас их почти 48 тыс.; было около 27 тыс., из них половина не работали.

Будет продолжаться благоустройство придворовых территорий и парковых зон, составляющих зеленый каркас города. Крупные работы сейчас идут в парке Победы, на очереди создание парка и зоны отдыха на Хрустальном в рамках работ по культурному кластеру. Новые скверы и бульвары появятся также в районах жилой застройки согласно планам комплексного развития территорий.

Комфорт и качество городской жизни зависят от состояния инфраструктуры. Долгое время практически никакие средства в эту сферу не вкладывались. Теперь ситуация меняется, и эта тенденция сохранится.

Во-первых, завершится газификация. Сейчас программа исполнена почти на 90% по Севастополю и около 60% в сельской зоне. Предприняты серьезные меры по ускорению этого процесса. Возвращен в государственную собственность «Севастопольгаз», руководство которого больше искало отговорки, чем занималось выполнением поставленных задач. До конца 2026 года газ придет во все поселки Байдарской долины, а в 2027 году — на мыс Фиолент.

Газификация позволит развернуть строительство блочно-модульных газовых котельных, которые заменят полностью выработавшие свой ресурс объекты теплоснабжения. В городе будет обеспечено надежное отопление в холодный период.

Набраны хорошие темпы работ на КОС «Южные». В планах сдать объект в 2026 году. КОС обеспечат потребности Севастополя и Балаклавы на перспективу с учетом развития города по новому генплану.

 

Инфраструктурные проекты

Исключительное значение придается транспортной инфраструктуре. В 2019 году только 38% автомобильных дорог регионального значения соответствовало нормативам. К 2024 году этот показатель вырос почти до 80%, и по результатам национального проекта «Безопасные качественные дороги» Севастополь находится среди 10 лучших регионов в стране. Досрочно выполнены задачи нового национального проекта «Инфраструктура для жизни» в части дорожного строительства, и город может претендовать на дополнительное федеральное финансирование.

За 6 лет построены или отремонтированы свыше 50 крупных объектов дорожной инфраструктуры, включая участки трассы «Таврида», Камышовое шоссе, противообвальную галерею в Ласпи, улицу Древнюю с выходом к комплексу «Нового Херсонеса», путепровод в Инкермане. Заканчиваются работы по обновлению моста через реку Черную.

В селах отремонтированы 80 километров дорожной сети. Впервые начались работы по приведению в порядок внутриквартальных дорог в массивах ИЖС и к территориям садовых товариществ. К этой теме, которая затрагивает десятки тысяч людей, долгое время никто даже не приступал. Эти дороги не находились на балансе у исполнительных органов власти.

211 таких внутриквартальных путей были поставлены на баланс, сформирована комиссия с участием глав муниципальных образований, которая определяет очередность и порядок ремонтов. На 14 из 20 объектов работы уже завершены.

В отношении пассажирских перевозок были введены единые тарифы для всей территории Севастополя, включая городские и сельские районы, а также обязательные требования к качеству услуг и состоянию подвижного состава для всех перевозчиков — государственных и частных. Пользование транспортом должно быть удобным и доступным для всех жителей Севастополя, и эту норму планируется последовательно применять и дальше.

Однако для преодоления транспортных проблем Севастополя нужны давно назревшие кардинальные решения, и они обязательно станут составной частью стратегии развития города. Среди задач — увеличивать пропускную способность и «расшивать» пробки, связать между собой различные районы, построить тоннель на Северную сторону, создать внутригородскую систему скоростного пассажирского транспорта. Все эти вопросы отражены в новом генплане Севастополя, и на его основе в ближайшее время будут разработаны конкретные документы транспортного планирования.

Это работа на перспективу, и ее нужно увязывать с планами комплексного развития территорий.

Несколько первоочередных и среднесрочных задач — это завершение строительства автодороги «Проспект Античный», транспортных развязок на «Огурце» и на Столетовском проспекте. Затем в планах — создание сквозной трассы, соединяющей западную и восточную части Ленинского округа через улицу Генерала Петрова и 300-метровый транспортный тоннель, расширение Лабораторного шоссе, реконструкция дороги от Камышового шоссе до Казачьей бухты, строительство автодороги, связывающей Казачинское и Фиолентовское шоссе.

Необходимо обновить катерные пирсы и паромные причалы на Северной стороне, Графской пристани, Артиллерийской бухте, в Инкермане, Радиогорке. Соответственно потребуется модернизация катеров и паромов.

Продолжаем проектные и изыскательские работы по развязке у Максимовой дачи и сооружению Гераклейской рокады.

Ведутся также предварительные расчеты по проектам внутригородской электрички и тоннеля на Северную сторону через Севастопольскую бухту.

В планах — добиться включения этих объектов в государственные программы развития дорожной инфраструктуры в Севастополе.

 

Образование

Для того, чтобы все планы по развитию города осуществились, нужно позаботиться о системе образования. Ведь сегодняшние школьники и студенты — это завтрашний день Севастополя, и надо сделать все, чтобы у молодых людей были желание и возможности жить и работать в родном городе.

Голова всему в образовании — это учитель. Поэтому труд всех наших педагогов: учителей, мастеров производственного обучения, работников дошкольных учреждений — всегда был и будет в центре моего внимания. Здесь 3 приоритета.

Первое — это условия труда педагогов. За 6 лет в Севастополе построены кадетский корпус, 8 новых школ и школьных корпусов, 13 детских садов. Недавно открыт детский сад на улице Руднева. Детский сад на улице Вакуленчука будет введен до конца года. Проблема очередей в дошкольные учреждения в Севастополе сейчас полностью решена.

Активно идет реновация школ по Президентской программе. Отремонтированы 34 объекта в 19 школах города, в том числе 16 основных зданий. Продолжаются ремонты в основных зданиях еще 5 школ.

До 2030 года планируется построить еще 5 школ и 5 детских садов, в основном в районах новой застройки на Сапун-горе и Балаклавском шоссе.

Второе важное направление работы — это пополнение педагогических кадров. Ставка на целевое обучение студентов.

Так, в этом году подано 74 заявки на целевое обучение по педагогическим специальностям. Это почти на треть больше, чем в прошлом году.

При сохранении такой тенденции вопрос с дефицитом педагогических кадров закроется.

И, наконец, третья задача — это материальное поощрение учителей. Принято решение с января 2026 года повысить зарплату для них на 12,8%, причем большая часть повышения пойдет в окладную (неснижаемую) часть. То есть, рост будет в среднем около 7 тыс. руб. на человека.

Необходимо поднять региональную доплату за классное руководство с 3 до 5 тыс. руб. С учетом федеральной надбавки общая доплата составит 10 тыс. руб., а на селе — 15 тыс. руб.

Будет повышена и оплата труда непедагогических работников образования, учреждений культуры и спорта. Рост составит 20%, а там, где давно не было индексации, и выше. В результате средний заработок достигнет примерно 43 тыс. руб.

Кроме регулярных индексаций заработной платы, появится возможность в рамках программы комплексного развития территорий выделять на условиях социального найма служебное жилье для работников образования.

Критерии получения жилья надо будет зафиксировать в нормативных актах в ходе совместной работы с депутатами и педагогической общественностью. Эти критерии должны быть максимально понятными и прозрачными.

Подробнее о дополнительном образовании и профориентации. Система дополнительного образования не только позволяет нашим ребятам проявить свои способности, но и усиливает их возможности, чтобы в дальнейшем реализовать себя в профессии и в жизни.

В городе работает центр поддержки одаренных детей «Альтаир», открыты детские технопарки «Школьный кванториум» и центры обучения цифровым навыкам «IT-куб». Широкое распространение получила практика создания профильных классов: инженерных, естественно-научных и гуманитарных, кадетских, психолого-педагогических. В школах города их около 200, в том числе отрытых при поддержке Национального исследовательского центра «Курчатовский институт», госкорпораций «Роскосмос» и «Росатом».

Развитие профильной специализации продолжится.

Для подготовки наших школьников к предметным олимпиадам и проведения самих олимпиад в планах — создание олимпиадного центра в СевГУ.

По примеру лучших детских лагерей страны — «Артека» или «Орленка» — необходимо создать площадку, сочетающую качественный отдых детей с различными творческими, познавательными, культурными и гражданскими активностями.

В планах превратить переданный Севастополю детский лагерь «Чайка» в Батилимане в современный круглогодичный комплекс отдыха и развития со школой, спортивным и культурным центром на 1 тыс. детей в смену, где могли бы проходить различные тематические смены по спорту, науке и технике, искусству и истории, экологии, патриотическому и духовному воспитанию.

Севастополю необходимо активно участвовать в федеральном проекте «Профессионалитет» и пропаганде рабочих профессий. Спрос на них повсеместно растет. Конкурс на бюджете доходит до 5 и более человек на место. Поэтому принято решение увеличить с этого года количество бюджетных мест в городских техникумах и профессиональных колледжах на 200 мест. Всего их сейчас свыше 2 200.

В текущем и следующем году открывается 2 образовательных кластера профессионального обучения по транспортному и строительному профилям, которые сейчас наиболее востребованы на рынке. Выпускники должны получить наилучшие конкурентные возможности для поступления на работу. Поэтому программа обучения ориентирована на овладение самыми востребованными специальностями, которые практически гарантируют трудоустройство.

Есть предложение о создании специализированных аграрных классов во всех сельских школах Севастополя. Это тоже станет эффективным механизмом профориентации. Ребята смогут глубже познакомиться с аграрной отраслью, поработать в подсобных хозяйствах при школах и на аграрных предприятиях.

 

Культура

Дополнительное образование в сфере искусства напрямую влияет на формирование культурной среды города. В Севастополе работают детские школы, кружки и студии музыки, хореографии, театра, других видов художественного творчества.

Открытие «Нового Херсонеса», культурного кластера на Хрустальном создает новые возможности для развития творческих способностей. Необходимо максимально использовать для детей и молодежи Севастополя потенциал этих новых площадок: городской школы искусств, академии хореографии, детско-юношеского центра археологии на Античном проспекте.

Цель — сделать так, чтобы каждый ребенок и подросток в Севастополе мог проявить свои таланты, независимо от района проживания и материального положения семьи.

Культурное пространство города — это не только знаковые объекты, известные всей стране. Это повседневная работа домов культуры, клубов, библиотек. Особенно важно сохранять и развивать такие учреждения в сельской местности, где именно они становятся точками притяжения творческой активности, культуры и досуга для жителей.

С 2019 года отремонтирована сценическая площадка «Океан» севастопольского ТЮЗа и 11 домов культуры, переоснащены 6 городских библиотек. В этом году обновляются еще 3 библиотеки и начат ремонт дома культуры в селе Фруктовом.

Но этого недостаточно. Существует общественный запрос на сохранение и развитие таких культурных очагов локального значения. Их надо реконструировать с учетом современных требований и количества населения.

В самом Севастополе, где специфика и интенсивность культурной жизни иная, чем на селе, оптимальным является формат многофункциональных районных культурных центров по примеру того, что был открыт в этом году в Казачьей бухте. И этот пример надо использовать в дальнейших планах по комплексному развитию территорий города.

 

Медицина

Если образование и культура формируют наш духовный мир, то о физическом состоянии заботится система здравоохранения. Здесь фиксируем очевидные положительные сдвиги. По итогам 2024 года ожидаемая продолжительность жизни в Севастополе превысила 75 лет. По этому критерию город превышает среднероссийские данные и находится в десятке регионов-лидеров.

За 5 лет построены 23 новых объекта здравоохранения, в том числе поликлиника в Казачьей бухте, большая амбулатория в районе Фиолента, детская поликлиника в Балаклаве, 3 подстанции скорой помощи, 2 модуля инфекционной больницы. Приобретено и используется более 11 тыс. единиц нового медицинского оборудования.

Закончен процесс лицензирования медицинских организаций Севастополя. Это значит, что теперь все они работают по российским стандартам оказания медицинской помощи. Задача, поставленная Президентом страны, выполнена.

В то же время многие вопросы деятельности наших медицинских учреждений остаются проблемными. Значительная доля вопросов жителей касается именно работы больниц и поликлиник. Люди жалуются на нехватку участковых терапевтов и педиатров, отсутствие узких специалистов.

Необходимо усиливать работу по нескольким направлениям. Первое — это укрепление материальной базы, концентрация оборудования, кадров и врачебного опыта путем создания специализированных центров. Планируется до 2030 года открыть в городских больницах такие центры по всем основным видам медицинской помощи.

На базе родильного дома № 2 будет развернут первый в Севастополе полноценный перинатальный центр.

В 2024 и 2025 годах на обеспечение медицинской помощи по наиболее тяжелым заболеваниям, включая высокотехнологические виды лечения, из бюджета Севастополя дополнительно было выделено по 328 млн руб. ежегодно. Это, в частности, позволило увеличить количество операций на сердце и сосудах и на 13% снизить за последние три года смертность от инсультов и инфарктов.

Необходимо завершить строительство крупной поликлиники на улице Молодых строителей, ускорить капитальные ремонты учреждений здравоохранения.

Сейчас в ремонте находятся 14 таких объектов, включая 2 поликлиники, отделения различного профиля городских больниц № 1, № 4 и № 5, стационар противотуберкулезного диспансера. Сроки по ряду этих объектов сильно затянулись. Необходимо форсировать эти процессы.

Ремонты на объектах 4-й горбольницы на Северной стороне необходимо закончить до конца года. Но ряд зданий настолько устарел, что не подлежит модернизации. Поэтому надо строить новый модульный корпус вместо старого терапевтического.

Это — временный выход из ситуации, а кардинально поменять ее к лучшему может новая многопрофильная городская больница на Северной стороне.

Есть площадка под ее строительство на месте бывшего военного госпиталя. Планируется начать работать над проектированием объекта и поиском финансирования.

Важнейшим приоритетом является окончание строительства в 2026 году больницы скорой медицинской помощи и онкологического диспансера. Задержки в сооружении этих объектов во многом связаны с последствиями антироссийских санкций. Возникла необходимость перепроектировать и импортозаместить медицинское оснащение. Это была непростая работа, учитывая цель: обеспечить новые медицинские комплексы самым современным оборудованием для качественного лечения. И эта задача выполнена.

Сложным остается вопрос кадров. Действует система стимулирования работников, идущих в медицинскую сферу города. Тем не менее медиков не хватает, что порождает те проблемы в здравоохранении, на которые жалуются люди. Дефицит составляет примерно 15% врачей и 17% среднего персонала.

Долгосрочная стратегия — увеличение подготовки врачей в самом Севастополе. В 2023 году в СевГУ начал работу Институт фундаментальной медицины и здоровьесбережения. Ежегодно на целевое обучение принимается за счет бюджета города 50 студентов. Сейчас их общее число уже 150.

Одновременно до 248 человек увеличен набор в медицинский колледж имени Жени Дерюгиной. В прошлом году свыше 100 из 124 выпущенных студентов-целевиков трудоустроены в государственные медучреждения Севастополя.

Следующий шаг — развитие сотрудничества университета, медицинского колледжа и городских медучреждений. Это поможет улучшить программы обучения и практическую подготовку будущих медицинских работников.

Хорошие результаты показывает проект «Дни здоровья». На село и в удаленные районы города выезжают медицинские бригады для обследования жителей. В планах расширять эту практику, увеличивая состав бригад, количество выездов и охват населения.

Для привлечения и поощрения медицинских работников следует также предоставить им возможность получения жилплощади по социальному найму за счет нового строительства по проектам комплексного развития территорий. Аналогично ситуации с учителями, критерии должны быть проработаны депутатами и профессиональным сообществом для оформления в законе города.

 

Спорт

Сохранение здоровья — это не только медицина. Необходимо создание условий для физкультуры и спорта, активного отдыха.

Севастополь — город славных спортивных традиций. Достаточно сказать, что свыше 2,5 тыс. севастопольцев имеют спортивные разряды и звания, а 130 входят в состав сборных страны по различным видам спорта. Они не раз поднимались на высшие ступени пьедесталов почета на международных соревнованиях.

Футбольный клуб «Севастополь» уже третий сезон достойно выступает на первенстве России по футболу среди команд Второй лиги (дивизион Б). На сегодняшний день он занимает третье место в сезоне 2025 года и ведет борьбу за лидерство в своей подгруппе и выход в дивизион А.

Планируется и дальше поддерживать спорт высших достижений не только потому, что успехи спортсменов продвигают имидж региона и привлекают инвестиции в спортивную инфраструктуру. Пример спортсменов увлекает людей, особенно молодежь, поощряет к активному образу жизни.

5 лет назад обеспеченность населения спортивными сооружениями составляла 27% от норматива. Сейчас — 56%, т.е. в 2 раза больше. Построено или реконструировано свыше 50 объектов для профессиональных и массовых занятий спортом.

Крупнейшие из них — стадион «Горняк» в Балаклаве, ФОК с бассейном в Инкермане; комплексы в Севастополе с залами для борьбы, бокса, игровых видов спорта. Впервые в сельской местности появились универсальные спортивные залы в Каче и Верхнесадовом. Реконструированы уникальные для Севастополя универсальный стадион с легкоатлетическим ядром и дворец водных видов спорта имени Галины Прозуменщиковой. Открыты первый в городе фиджитал-центр и модульный спортивный игровой зал на Северной стороне.

До конца 2025 года будет введен крытый каток с полноценной базой для развития зимних видов спорта. В планах — строительство модульного плавательного бассейна, а также новой базы гребного спорта «Чайка» в Инкермане.

Сейчас в городе свыше 57% жителей регулярно занимаются физкультурой и спортом. К 2030 году цель — охватить 70% населения.

Ключевое значение для этого имеет проект «Спорт в каждый двор». Сейчас бесплатные физкультурные и спортивные занятия проводятся для всех желающих на 12 универсальных спортивных внутридворовых площадках, 6 физкультурно-оздоровительных комплексах открытого типа и в фиджитал-центре.

Проект очень популярен: в 2024 году занятия посетили более 50 тыс. человек в возрасте от 5 до 79 лет. Необходимо увеличивать как количество площадок, так и число инструкторов. Уже в будущем году их станет вдвое больше.

 

Молодежь Севастополя

В развитии города большую роль играет молодежь. Это почти 26% населения. В Севастополе гражданская активность всегда была отличительной чертой молодого поколения.

Сейчас в Севастополе действуют 27 молодежных общественных организаций и объединений. В их деятельность вовлечено более 25 тыс. человек, а общий охват мероприятиями составил свыше 85 тыс. молодых людей. Это огромный потенциал, который надо использовать и для самореализации молодого поколения, и для его участия в жизни города.

В этой связи планируется расширять молодежную инфраструктуру. В городе есть несколько небольших молодежных центров, но ощущается потребность в крупной современной площадке, где молодежь могла бы собираться, представлять и реализовывать свои социальные и творческие проекты.

В перспективе проработать эту тему совместно с молодежными организациями города.

Среди значимых для Севастополя аспектов молодежной политики — 2 направления.

Первое — это волонтерство в самых различных областях. В городе сейчас более 52 тыс. волонтеров.

Волонтеры сыграли огромную роль в борьбе с последствиями пандемии коронавируса, много сделали для защиты нашего побережья от разлива мазута в прошлую зиму.

Сегодня наиболее востребовано патриотическое волонтерство. Это помощь бойцам СВО и освобожденным районам Новороссии, уход за воинскими мемориалами и памятными местами истории и культуры Севастополя, поддержка ветеранов, участие в проектах патриотического воспитания и пропаганды российских семейных и культурных традиций.

Волонтерство — это прекрасная школа гражданских и нравственных ценностей, особенно для молодежи. Возможно рассмотреть вариант проведения в Севастополе регулярного грантового конкурса социальных патриотических проектов среди молодежных объединений.

Следующая область внимания и поддержки — движение студенческих отрядов. Студотряд — это лучшее средство приобщить молодежь к труду, в том числе по будущей специальности. И вдобавок это немалая помощь городу. Ежегодно свыше 600 студентов работают в Севастополе по различным направлениям экономики и социальной сферы.

Студенты-вожатые заботятся о комфортном отдыхе тыс. детей, а студенческие строительные отряды участвуют в реализации крупнейших проектов, таких как «Новый Херсонес», где наши студенты не только строили, но и участвовали в масштабных археологических раскопках.

Идея студотрядов нуждается в своего рода «нулевом цикле». Поэтому в Севастополе были созданы губернаторские школьные трудовые отряды.

Время подтвердило популярность этого начинания. Сейчас уже почти 70 отрядов — это более 2 тыс. учащихся — каждое лето работают на объектах экономики, культуры, спорта, образования и туризма Севастополя. Для ребят это первый трудовой опыт и первый заработок, возможность попробовать свои силы в различных профессиях.

Этот опыт планируется развивать, привлекая в качестве работодателей не только бюджетные организации, но и бизнес.

 

 

Социальная поддержка

Несмотря на все внешние вызовы и бюджетные риски, в Севастополе сохранена одна из самых действенных систем социальной защиты среди регионов России. Свыше 197 тыс. севастопольцев получают различные меры социальной поддержки. Всего их на сегодняшний день 64 на общую сумму более 6,2 млрд руб. Из них ¾ — это средства регионального бюджета.

Это достижение города, и его необходимо сохранять, повышая адресность социальной защиты. В этом вопросе 3 приоритета.

Первый — поддержка участников специальной военной операции.

Одним из первых в стране Севастополь принял в 2022 году региональный закон о социальной поддержке тех, кто воюет или воевал в СВО, членов их семей, а также семей погибших. На эти цели в 2024 году было направлено около 1,5 млрд руб., свыше 9,5 тыс. семей являются сейчас получателями различных видов льгот. Задача — сделать так, чтобы помощь была максимально полезной, не ограничиваясь только денежными выплатами. Надо помогать ветеранам СВО в трудоустройстве, лечении, получении дополнительного образования. Заботой должны быть окружены их семьи, особенно дети погибших.

Необходимо держать ситуацию на контроле, в том числе с помощью фонда «Защитники Отечества», Совета по делам участников СВО при Губернаторе и Ассоциации ветеранов СВО Севастополя.

Следующая область особой заботы — ветераны нашего города. На социальную помощь им ежегодно направляется более 183 млн руб.

Напомню, что правительство Севастополя к 80-летию Победы приняло решение о дополнительных региональных выплатах ветеранам. Их получили более 19 тыс. человек.

Ветераны войны и труда Севастополя, нашего Черноморского флота — это «золотой фонд» города, наставники и советники при решении многих вопросов. В первую очередь в том, что касается сохранения и продолжения лучших традиций Севастополя, исторической памяти поколений и патриотического воспитания.

Для деятельности ветеранов надо создать удобную и хорошо оборудованную площадку. Она должна стать общим домом для всех наших ветеранских организаций войны и труда, флота, афганцев, ветеранов СВО. Возможности существующего Дома ветеранов в этом отношении ограничены. Конкретные варианты нового центра общественно-патриотической работы будут обсуждаться с представителями ветеранских объединений города. Мнения ветеранов, их предложения, нужды всегда будут в центре внимания города.

Третье крупное направление социальной помощи связано с демографией.

Рождаемость в Севастополе существенно ниже, чем в среднем по России. Причин здесь много, идет работа по линии здравоохранения и молодежной политики, реализуется большая региональная программа поддержки семей с детьми. Эта программа стоимостью свыше 1,5 млрд руб. охватывает более 10,5 тыс. семей. Она включает выплату регионального материнского капитала при рождении второго ребенка, ежемесячную выплату при рождении третьего и последующих детей, меры поддержки многодетных семей в период учебного года.

Есть ощутимые результаты: количество многодетных семей в Севастополе увеличилось за прошлый год на 979, и сейчас их в городе почти 6 тыс.

Необходимо еще больше смягчить критерии получения льгот. Речь идет о том, чтобы распространить единовременные выплаты к учебному году и выплаты на приобретение школьной и спортивной формы на все многодетные семьи, а не только на малообеспеченные. Это масштабное изменение, которое в более чем вчетверо увеличит количество детей, на которых распространится льгота: с 2,3 до 10,8 тыс. Это решение начнет действовать со следующего года.

В этом году оказана поддержка всем семьям севастопольцев с несовершеннолетними детьми единовременной выплатой по 5 тыс. руб. на ребенка. В планах сделать эти выплаты ежегодными.

Таковы основные итоги работы и планы действий.